2010年(nián)，電力行業(yè)企業繼續加大(dà)結構(gòu)調整(zhěng)力度(dù)，在經(jīng)受(shòu)多(duō)重困(kùn)難和嚴峻(jun4)考驗(yàn)的情況下，保障了電力經濟平(píng)穩運行(háng)，全社會(huì)用電量經曆了(le)高位(wèi)運行後的穩步(bù)回落，全年(nián)用電量突破4萬(wàn)億千瓦(wǎ)時；基建(jiàn)新增裝機連續(xù)5年超過9000萬(wàn)千瓦(wǎ)，年底發電裝機容量達到(dào)9.6億千(qiān)瓦，供應能(néng)力(lì)總體充(chōng)足(zú)；電(diàn)網規(guī)模五年(nián)實(shí)現總(zǒng)體翻倍；電(diàn)源結構(gòu)繼續優化，水(shuǐ)電裝(zhuāng)機容量突(tū)破2億千瓦(wǎ)，非化(huà)石能源發電裝(zhuāng)機容量所(suǒ)占比重持續提高；電(diàn)力技(jì)術應用(yòng)繼(jì)續實現突(tū)破，電(diàn)力行業(yè)節能減(jiǎn)排成(chéng)效(xiào)顯著；煤(méi)價持續高(gāo)位并(bìng)繼續(xù)攀升導緻(zhì)火電廠經營困(kùn)難、經(jīng)營壓力加大。
       2011年(nián)，全國(guó)電力(lì)消(xiāo)費需(xū)求将保(bǎo)持總體旺盛(shèng)，全(quán)年用(yòng)電(diàn)量預計(jì)在4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，增速比2010年有所(suǒ)回落；電力(lì)供應能力進一(yī)步增強(qiáng)，全年預(yù)計新(xīn)增裝(zhuāng)機9000萬(wàn)千瓦(wǎ)左(zuǒ)右，年底(dǐ)全國裝機容量(liàng)超過10.4億千瓦，電(diàn)源結構繼(jì)續優化，清潔(jié)能源發(fā)展繼(jì)續加速。綜(zōng)合各(gè)種因素分(fèn)析，全國電力供(gòng)需總體(tǐ)平衡，但(dàn)個别(bié)地區(qū)在冬、夏季(jì)受電煤、來(lái)水和氣溫(wēn)影響，供需結構性矛盾依(yī)然存(cún)在，導(dǎo)緻局(jú)部地區電(diàn)力供需不(bú)平衡(héng)；全國發電設(shè)備(bèi)利用小時與上(shàng)年基(jī)本(běn)持(chí)平，火(huǒ)電設備利(lì)用小時同比(bǐ)有所上(shàng)升。産(chǎn)業發展、節(jiē)能措施及電價(jià)政策等實施程度及(jí)效果将對(duì)用(yòng)電增(zēng)長(zhǎng)及用(yòng)電結構(gòu)産生較大影響。
       新能源(yuán)發電、跨區電網(wǎng)建設(shè)及(jí)農村電網改造(zào)将進一(yī)步帶(dài)動電(diàn)力投(tóu)資，預(yù)計全年電(diàn)力工(gōng)程建設投資完成額7500億元左右(yòu)，其(qí)中，電源(yuán)、電網工程建設(shè)分别完成(chéng)投資(zī)4000億元、3500億元左右。全國(guó)基建新增(zēng)裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦左(zuǒ)右，考慮基(jī)建新(xīn)增和“關小(xiǎo)”因素後，2011年底，全國全口徑(jìng)發電(diàn)裝機(jī)容量(liàng)将(jiāng)超(chāo)過10.4億(yì)千瓦。
       2011年，局部地(dì)區、局(jú)部時(shí)段仍(réng)将出(chū)現電煤供需緊張(zhāng)情(qíng)況，煤(méi)價總(zǒng)體仍将維(wéi)持高位運行，進(jìn)一步(bù)上漲(zhǎng)的風(fēng)險很大(dà)。全(quán)年在(zài)保證電煤供應(yīng)及來水正常的(de)情況下，全(quán)國電(diàn)力供(gòng)需總體平(píng)衡，局部(bù)地區富(fù)餘；但受氣候、來水、電煤(méi)供應等(děng)不确定因素影(yǐng)響，部(bù)分地(dì)區存在時(shí)段性電力(lì)供需(xū)緊張局面(miàn)。其中華北(běi)、華東(dōng)、南方(fāng)電力供(gòng)需(xū)偏緊；華中電力(lì)供需(xū)總(zǒng)體(tǐ)平衡(héng)、時段(duàn)性緊張；東(dōng)北(běi)、西北電力供(gòng)應能力(lì)總體(tǐ)富(fù)餘，西(xī)北(běi)部分省份存在結構性(xìng)偏緊情況。預計(jì)全年發電設備利用(yòng)小時将在(zài)4650小時左(zuǒ)右(yòu)，與2010年基本(běn)持平；火電(diàn)設備利用小時(shí)在5200小時左右，比(bǐ)上年提高150小時(shí)。
       當前(qián)電力(lì)供需(xū)需要關注(zhù)的幾個問題
        一、加快(kuài)電網建設，在全(quán)國範(fàn)圍内實現資源優(yōu)化(huà)配置
       經過多年的發(fā)展，我國電(diàn)源電(diàn)網發(fā)展都已經(jīng)取得很大(dà)的(de)成(chéng)就，電源(yuán)、電(diàn)網規(guī)模分(fèn)别躍居世界第二和首位(wèi)，從總量(liàng)上看已經基本(běn)可以滿(mǎn)足國民經濟發(fā)展的需要(yào)。但是我國(guó)能源(yuán)資源(yuán)分布(bù)與需求存(cún)在逆(nì)向(xiàng)分(fèn)布以(yǐ)及能(néng)源(yuán)結構性(xìng)的矛盾，造成“三北”地(dì)區風(fēng)電消(xiāo)納矛盾(dùn)突(tū)出，西南水電比重(zhòng)較(jiào)大的地區電力(lì)供應“豐(fēng)松枯緊(jǐn)”，水電(diàn)外送季節(jiē)性壓力較大，由(yóu)此增加了(le)電煤(méi)鐵路運輸以及(jí)電網運輸(shū)的壓(yā)力，也(yě)造成各區(qū)域發電裝(zhuāng)機能力有效利用率(lǜ)下降(jiàng)，發電(diàn)裝機總量(liàng)與用(yòng)電負(fù)荷差(chà)距加(jiā)大，迫切需(xū)要(yào)大範圍(wéi)、錯時段進(jìn)行(háng)煤(méi)電、水電(diàn)、風電的(de)調度(dù)配(pèi)置。
        因此，必須(xū)根據我國(guó)國情(qíng)，采取多種(zhǒng)措施(shī)從全國範(fàn)圍内解決資源(yuán)的平衡與優化(huà)配置問題(tí)。一是(shì)要充(chōng)分利(lì)用好(hǎo)現有跨省跨區電網，擴大跨省(shěng)跨區電量(liàng)支援調配(pèi)，大(dà)限度的(de)利用各區(qū)域電(diàn)力結構特點，錯(cuò)峰緩解(jiě)各(gè)省電(diàn)力緊張(zhāng)局面；二(èr)是進一步(bù)完善(shàn)區域500千伏和750千(qiān)伏主幹網(wǎng)架，進(jìn)一步擴大(dà)區域(yù)平衡(héng)能(néng)力(lì)；三是要充分肯定西(xī)電東送戰略對(duì)大範圍資源優(yōu)化配置的(de)重要貢獻，根據全國(guó)資源(yuán)優化配置的(de)新形勢，加快(kuài)推進特高壓電(diàn)網建(jiàn)設(shè)，根本解(jiě)決全國(guó)資源優化配置(zhì)和電力(lì)電(diàn)量(liàng)平衡的問(wèn)題，實現電網資(zī)源配置能(néng)力更強、範圍(wéi)更廣、經(jīng)濟運(yùn)行效(xiào)率更(gèng)高、安全(quán)水(shuǐ)平更(gèng)高、科技(jì)水(shuǐ)平和(hé)智能化(huà)水(shuǐ)平全面提(tí)升(shēng)。
       二、科學(xué)制定“十二五”電(diàn)力發展規(guī)劃
        随着“十二(èr)五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會快速(sù)發(fā)展，電力(lì)需求将(jiāng)持(chí)續增(zēng)長，預計2015年(nián)全社(shè)會用(yòng)電(diàn)量将達到6.27萬億(yì)千瓦時(shí)左右，“十二五”年(nián)均增(zēng)長(zhǎng)8.5%左右，需要充分保障電力供應；同時，落實我(wǒ)國政(zhèng)府“2020年我國(guó)非化石能(néng)源在(zài)一次(cì)能源消費中比重達(dá)到15%左右(yòu)和單位gdp二氧(yǎng)化碳排放量比2005年(nián)下降40%～45%”的(de)兩項承諾，需要(yào)電力工(gōng)業(yè)加快(kuài)開發(fā)綠色能源(yuán)，改善(shàn)能源結構(gòu)。為構建(jiàn)安全、經(jīng)濟、綠(lǜ)色、和(hé)諧的(de)現代電(diàn)力工業(yè)體系，滿足(zú)經濟社會科學發展(zhǎn)的有效(xiào)電力需求，需要(yào)科學制(zhì)定“十二五”電力(lì)發展規劃。建議(yì)一是強化電力工業(yè)統一規劃(huà)，建立科學的電(diàn)力(lì)規劃管理機(jī)制。建立健全政(zhèng)府電(diàn)力規劃管理體系(xì)，建(jiàn)立規劃依法上(shàng)報、審(shěn)批和公布(bù)制度(dù)，完善電力規(guī)劃(huà)研究協(xié)作(zuò)體系和滾動調整機(jī)制。二是(shì)積極改(gǎi)善生(shēng)态環境，促(cù)進綠色電源發(fā)展。盡(jìn)快批(pī)準建(jiàn)設一批大中型(xíng)水電(diàn)項目，開放核電投資市場，加快(kuài)核電建設，扶持推(tuī)進(jìn)風電、太陽能(néng)等可再生能源(yuán)産業化(huà)，積極(jí)推(tuī)進煤電(diàn)一體化(huà)。三是加(jiā)快推(tuī)進智能電網建設(shè)。把智能(néng)電網正式(shì)納入(rù)國家發展(zhǎn)戰略(luè)并給(gěi)以政策和(hé)資金(jīn)扶持(chí)，加快(kuài)研究制(zhì)定新能(néng)源、特高壓(yā)電網(wǎng)、智能(néng)電網(wǎng)等技(jì)術标準(zhǔn)。四(sì)是采取切實有(yǒu)效措(cuò)施，積極(jí)促(cù)進節(jiē)能減排。适當提(tí)高(gāo)電價水(shuǐ)平，用(yòng)經濟調(diào)節(jiē)手段促進節能(néng)減排(pái)；制定嚴格(gé)的節能減(jiǎn)排标準，培(péi)育節(jiē)能減排商(shāng)業模式，促進節(jiē)能減(jiǎn)排技術創(chuàng)新和(hé)推廣(guǎng)。