煤炭發電(diàn)雖然(rán)成本低，見(jiàn)效快，但是(shì)同時(shí)也伴随着污染(rǎn)大、能源消(xiāo)耗大(dà)等缺(quē)點(diǎn)，目(mù)前我國大力提倡節(jiē)能環(huán)保(bǎo)，因此正(zhèng)在推(tuī)廣去(qù)煤電(diàn)産能(néng)，但是(shì)由于(yú)煤電又有着諸(zhū)多的優(yōu)點，一時(shí)間很(hěn)難抉擇，那(nà)麼我國煤(méi)電産(chǎn)能會再次複興(xìng)嗎？本(běn)文來(lái)進行(háng)簡單的分析。
煤(méi)電項(xiàng)目(mù)面臨着(zhe)來自盈利(lì)、控煤(méi)、減碳多方(fāng)面的(de)壓力，但(dàn)對(duì)地方(fāng)政府(fǔ)而言，其吸(xī)引力仍然(rán)強大。一台百萬千瓦(wǎ)機組，意(yì)味着幾十億(yì)元(yuán)的gdp，幾億(yì)元的稅收(shōu)，幾百(bǎi)人(rén)的就業，這對(duì)地方政府的誘惑力是很(hěn)大的(de)。自然資(zī)源(yuán)保護(hù)協會氣候與能源政(zhèng)策(cè)項(xiàng)目分析師(shī)康俊傑直(zhí)言，國家已在《打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰(zhàn)三年行動計劃(huà)》明确指出，重點(diǎn)區域用電需求(qiú)通過(guò)外電(diàn)輸入或本地(dì)清潔能(néng)源發電解決，但(dàn)我們調研發現(xiàn)，山西(xī)在‘十三(sān)五(wǔ)’規劃調整後仍(réng)為煤(méi)電(diàn)留出近(jìn)1000萬千(qiān)瓦的增長空間。存在類似(sì)問題(tí)的地區(qū)還有很(hěn)多，從(cóng)這個(gè)角度(dù)，國家和地(dì)方政(zhèng)府在政策(cè)制定與執行上并不完全一(yī)緻(zhì)。
市場價格限制了煤電(diàn)擴張，但(dàn)部分已進入建(jiàn)設環節的煤電(diàn)項目被列(liè)入暫(zàn)停緩建範(fàn)圍後承擔着成(chéng)本壓力，亟待(dài)釋放。煤(méi)電(diàn)項目審(shěn)批權(quán)在地方政府手(shǒu)中，近年來逐漸有一些項目被(bèi)移出停緩(huǎn)建名(míng)單，綠(lǜ)色(sè)預(yù)警實(shí)際就是一種許可。可(kě)以(yǐ)預見，在(zài)滿足環境(jìng)資源(yuán)約束的條件下(xià)，許多綠色預警(jǐng)省份都會新批(pī)新建煤電項目(mù)。
煤電(diàn)是所有電(diàn)源品種(zhǒng)裡(lǐ)最應(yīng)該擁(yōng)抱市場的(de)。目前調(diào)峰等輔(fǔ)助服(fú)務(wù)并(bìng)未明碼标價(jià)，都(dōu)變成(chéng)了煤電的‘義務(wù)勞(láo)動’，但随着市場逐(zhú)漸完善(shàn)，煤(méi)電在保障(zhàng)電網安全(quán)運行方面(miàn)的價值将得以(yǐ)體現。”姚明濤指(zhǐ)出，“此外，如果(guǒ)未來煤電利(lì)用小(xiǎo)時數(shù)繼(jì)續降低(dī)，電廠可以(yǐ)選擇(zé)将主要生(shēng)産精(jīng)力集(jí)中在(zài)某幾(jǐ)個月内。充(chōng)分的(de)市場(chǎng)化(huà)可以讓(ràng)煤電告别平均主義，也将為煤(méi)電效率提升(shēng)創(chuàng)造空間。”
煤電在(zài)我國是現階段(duàn)主要(yào)的電能來(lái)源之(zhī)一(yī)，具有非常重要的作用，因此暫時(shí)不會(huì)退出曆史舞台(tái)，但是(shì)也不會再大規模新建煤(méi)電廠了。
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2019年5月29日
