受宏觀經(jīng)濟形勢影(yǐng)響，近(jìn)兩三年來(lái)，電力産業進入(rù)了一個(gè)相(xiàng)對緩(huǎn)慢的調(diào)整期，盡(jìn)管如(rú)此，目前電(diàn)力産業正在向(xiàng)擺脫頹勢(shì)的方向發(fā)展。電力行(háng)業仍面(miàn)臨(lín)許多(duō)問題，但基本上(shàng)都(dōu)是由曆史原因和體(tǐ)制問題(tí)造成(chéng)的(de)，雖然目(mù)前中(zhōng)國電力需(xū)求增速減(jiǎn)緩，但是長期發展态(tài)勢看(kàn)好,未來中(zhōng)國電力市場的(de)發展潛力(lì)仍然巨大(dà)。
一、電(diàn)力需(xū)求(qiú)預(yù)測
據中國(guó)科學(xué)院财(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院預測(cè)，“十二(èr)五(wǔ)”和(hé)“十三(sān)五”期間的(de)一次電力需求将保(bǎo)持穩定增長态勢，年(nián)均增(zēng)長有(yǒu)望達到(dào)6.7-7%之間。到2018年，一(yī)次(cì)能(néng)源電(diàn)力(lì)需求将達到(dào)1.4萬億千瓦時，到2020年有望達到1.6萬億千瓦(wǎ)時。就社會用電量(liàng)而言(yán)，考慮(lǜ)到我國正(zhèng)處于(yú)工業的中後期(qī)階段，今後(hòu)社會用電(diàn)量将(jiāng)按三階段的增(zēng)長路(lù)徑不斷恢(huī)複提高。
蓄勢(shì)階段。整(zhěng)個“十(shí)二五(wǔ)”中後期(qī)，我國全社會用電增速将(jiāng)保持在5.0-7.0%左右(yòu)，總用(yòng)電量達到(dào)5.7-6.0萬億(yì)千瓦(wǎ)時。
恢(huī)複階段(duàn)。我(wǒ)國将在2020年(nián)前後完成(chéng)工業化(huà)，2030年前後完成城鎮化，由此判斷全(quán)社會(huì)用電(diàn)增速将在(zài)這一階段提高(gāo)到5.5%-7.5%左右。
穩定階(jiē)段。2020年-2030年(nián)處于“穩定階(jiē)段”。從2020年開(kāi)始，我國工業化(huà)基本(běn)完成(chéng)，全社(shè)會用電增(zēng)速将緩慢(màn)下降，平(píng)均(jun1)增長(zhǎng)率(lǜ)将降低(dī)到3.0%-4.0%，總社會用電(diàn)量将達(dá)到10萬億(yì)千瓦(wǎ)時左右。
二(èr)、電力(lì)供給(gěi)預測(cè)
“十二(èr)五”期(qī)間，全(quán)國電力(lì)工業投(tóu)資規模(mó)達到5.3萬(wàn)億(yì)元，其中電源(yuán)投資(zī)2.75萬億元、占全部投資(zī)的52%，電網投(tóu)資2.55萬(wàn)億元、占48%。同(tóng)時電源投資結(jié)構(gòu)得(dé)到進(jìn)一步優化(huà)優化;電源(yuán)投資将向(xiàng)西部傾(qīng)斜;電網(wǎng)投資向主網架(jià)和配電網傾斜(xié)。“十一(yī)五”期間全(quán)國電力投(tóu)資預計完成3.1萬億元，與“十二五”的5.3萬(wàn)億需求相比，仍(réng)有2萬(wàn)億的投(tóu)資(zī)缺口。對電力企業和整體行業(yè)而言(yán)，融資需求(qiú)仍(réng)會保持擴大(dà)趨勢。
三、電力行業監管将(jiāng)進一(yī)步完(wán)善
未來電(diàn)力行(háng)業(yè)監管工(gōng)作将進(jìn)一步加(jiā)強，具(jù)體表現在六個方面：一是突出抓好安全監管(guǎn);二是突出(chū)抓好市場準入監管(guǎn);三是突(tū)出(chū)抓好成本(běn)與價格監管;四是突(tū)出抓好電力交易監管;五是突(tū)出抓好節(jiē)能(néng)減(jiǎn)排監(jiān)管;六(liù)是突(tū)出抓好居(jū)民用電服(fú)務質量監(jiān)管。
四、電力(lì)體制(zhì)改革将進(jìn)一步(bù)深化
未來(lái)一段時期(qī)，電(diàn)力體制改革将進一步深化(huà)。電(diàn)價改革(gé)繼續成為(wéi)深(shēn)化經濟(jì)體(tǐ)制改革(gé)的重(zhòng)點工(gōng)作之一。深化資源性産品價格體制(zhì)改革，穩妥推進(jìn)電價改革(gé)，實施(shī)居民階梯(tī)電價(jià)改革方案(àn)，開展競(jìng)價上網和輸(shū)配電價改(gǎi)革試(shì)點，推進銷(xiāo)售電(diàn)價分類改革，完(wán)善水(shuǐ)電(diàn)、核(hé)電及可(kě)再生能源發電定價機制，仍将是未來5到10年(nián)的主(zhǔ)要改革内(nèi)容。
五(wǔ)、節能減排(pái)壓力(lì)助推重點(diǎn)項目發(fā)展
近(jìn)兩年來(lái)，促(cù)進節能(néng)減排的政(zhèng)策頻出，意(yì)味着未來(lái)全國節能減排形勢更加嚴峻(jun4)。特别地，如何避免再(zài)重蹈“突擊(jī)”完成節能減排目标(biāo)，是需要重(zhòng)點關注的問題(tí)。在此背景下，以(yǐ)下三類電源項(xiàng)目将(jiāng)成為發展(zhǎn)重點：熱電聯産(chǎn)項目、低(dī)熱值煤(méi)發電項目(mù)、分布式發(fā)電項目。
六(liù)、清潔能源發電繼續快速發展(zhǎn)
未來一段時期(qī)，除發(fā)展清(qīng)潔高(gāo)效、大容量(liàng)燃煤(méi)機組(zǔ)，優(yōu)先發展(zhǎn)大中(zhōng)城(chéng)市、工業(yè)園區熱電(diàn)聯産(chǎn)機組，以及大型(xíng)坑口燃煤電站(zhàn)和煤矸石等綜合(hé)利用電站外(wài)，還将(jiāng)積極(jí)推進西南(nán)地(dì)區各型(xíng)水電站(zhàn)建設;在(zài)确保安全的基(jī)礎上高效(xiào)發展(zhǎn)核電;同時還将(jiāng)加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程(chéng)建設，有效(xiào)發展風電;積極(jí)發展(zhǎn)太陽能、生(shēng)物質能(néng)、地(dì)熱能等其他新(xīn)能源(yuán)。
七、電(diàn)力企(qǐ)業戰(zhàn)略轉型步伐将(jiāng)加快
随着未來(lái)幾年(nián)電(diàn)力行業(yè)節能減排(pái)壓力的進(jìn)一(yī)步加大(dà)，宏觀調控将使用電量增速趨(qū)緩，電價(jià)上(shàng)調也将使(shǐ)電量競争(zhēng)更加激烈，發電(diàn)企業将(jiāng)面臨更(gèng)加嚴峻的形勢，這勢(shì)必繼續推(tuī)動發電企(qǐ)業戰略轉型步伐。一(yī)方面，發電(diàn)集團(tuán)确立(lì)了安全、節(jiē)能和穩定的火(huǒ)電業務發展基(jī)調;另一方面，新能源和清(qīng)潔能源的發展将作(zuò)為轉型重點(diǎn)。
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2021年(nián)1月(yuè)29日(rì)
